在采購過程的招標和履約環(huán)節(jié)都偶有風險事件發(fā)生，因此，建立一套事前預防、事中管控、事后監(jiān)督處理的全過程防范體系，完善采購風險管控措施就顯得尤為必要。
根據(jù)采購實操過程中容易出現(xiàn)的風險類型和容易發(fā)生的風險環(huán)節(jié)及其可能的影響程度，筆者加以整理、分析和歸納，以期有助于采購人加強對這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管控，有效規(guī)避風險。
一、預算編制環(huán)節(jié)
做好事前績效，通用或簡單的項目在“一上”的時候就應(yīng)當做到基本滿足需求管理的要求，對于技術(shù)復雜的項目在“二上”的時候也應(yīng)當做到基本滿足需求管理的要求，做到“花錢必問效、無效必問責”的預算目標。
二、采購需求編制環(huán)節(jié)
要落實采購需求達到符合國家法律法規(guī)、政府采購政策和有關(guān)規(guī)定，符合國家強制性標準；所有指標應(yīng)明確，應(yīng)充分考慮價格因素和實施風險；采購需求要有3家以上能滿足要求，且具競爭性，不得存在歧視性和傾向性等。
三、編制采購計劃環(huán)節(jié)
要做到程序合規(guī)，采購意向公開，前期審批均已完成等；要有工作提前量，應(yīng)充分考慮修改采購文件、質(zhì)疑、采購失敗等影響采購進度等情形；采購需求要考慮完整，避免供應(yīng)商可能“鉆漏洞”等情形；評分因素應(yīng)考慮與采購標的的質(zhì)量和服務(wù)相關(guān)，與供應(yīng)商履約相關(guān)；政府采購政策是否落實到位等。
四、開標、評標、定標環(huán)節(jié)
按招標文件規(guī)定的時間和地點開標；開標結(jié)束后按規(guī)定組成評標委員會；評審前應(yīng)對評委的身份進行核對，宣布評標紀律，告知回避情形；評審過程中應(yīng)監(jiān)督評審委員會依照采購文件規(guī)定的評審程序、方法和標準進行獨立評審，對需要澄清的事項進行澄清；對于傾向性發(fā)言或其他違規(guī)行為進行制止；評審結(jié)束后，應(yīng)對最后得分進行核查，確保評審結(jié)果的準確性；結(jié)果確認后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行結(jié)果公告。
五、合同簽訂、履約驗收環(huán)節(jié)
根據(jù)采購文件和響應(yīng)文件簽訂合同，合同條款不得超出采購文件和響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，或?qū)Σ少徫募绊憫?yīng)文件存在實質(zhì)性修改；并按規(guī)定，制定驗收方案、驗收標準和違約責任。
