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操作實務(wù)
工程采購的法律適用和采購方式選擇
發(fā)布時間 :2023-03-16 08:45:56

本文所述的“工程”是指《政府采購法》和《招標投標法》中的“建設(shè)工程”。有些項目雖然名字帶有“工程”二字,如“愛心工程”“早餐工程”,但這類項目并不屬于建設(shè)工程。在招標采購過程中,工程項目根據(jù)預算金額大小有三種認定標準,分別為①依法必須招標工程;②政府采購工程;③自行采購2879_jo3k_7560.jpeg工程?,F(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、廈門市財政局的有關(guān)規(guī)定,梳理其界定方法分享給大家。

一、依法必須招標的工程

根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)改委令第16號,2018年6月1日起施行)第五條規(guī)定:“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標:(一)施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;”,機關(guān)事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購建設(shè)工程項目,工程預算≥400萬元的必須招標,即按照市建設(shè)局的相關(guān)規(guī)定進入建設(shè)工程交易中心組織招標活動。

二、政府采購工程

根據(jù)市財政局印發(fā)的《廈門市政府采購目錄及限額標準》(廈財采〔2021〕2號)規(guī)定:“三、政府采購方式(三)采購預算金額達到200萬元及以上且在招標投標有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標限額以下的政府采購工程項目,采購人可以依法選擇采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來源等采購方式”,200萬元(含)以上、400萬元(不含)以下(即招標限額以下)的工程均屬于政府采購,應(yīng)當按照政府采購規(guī)定的采購方式和程序進行采購(區(qū)級另有規(guī)定的從其規(guī)定)。

三、自行采購工程

根據(jù)市財政局印發(fā)的《廈門市政府采購目錄及限額標準》(廈財采〔2021〕2號)規(guī)定:“除本通知第二條所列項目實施政府采購外,其他項目由采購人自行自主采購”,200萬元(不含)以下的工程不屬于政府采購,也不屬于依法必須招標的工程,采購人可以根據(jù)內(nèi)部的采購管理制度、內(nèi)控制度,自行組織采購或委托代理機構(gòu)組織采購。

自行采購沒有強制要求是按照政府采購法執(zhí)行還是按照招標投標法執(zhí)行,采購人可以自行決定采購方式和法律適用。若采用公開招標或邀請招標,則適用招標投標法;若采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源,則可以參照政府采購法執(zhí)行。從簡化采購程序、環(huán)節(jié),壓縮采購時限,提高采購效率和質(zhì)量角度出發(fā),建議優(yōu)先采用非招標方式組織采購。

以上是我們在多年實踐工作中,對工程采購的法律適用及采購方式選擇的理解和小結(jié),分享大家參考。