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操作實務(wù)
如何準(zhǔn)確理解“編制采購需求”和“開展需求調(diào)查”
發(fā)布時間 :2023-03-16 08:34:01

在開展政府采購時,準(zhǔn)確理解 “編制采購需求”和“開展需求調(diào)查”新理念,有利于政府采購工作合規(guī)進(jìn)行。

一、編制采購需求

財政部《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22 號)(以下簡稱《辦法》)已于2021 年7 月 1日開始施行。根據(jù)《辦法》規(guī)定,只要屬于政府采購項目,就必須做好需求管理。因此編制采購需求是每個政府采購項目必須執(zhí)行的程序;同時,《辦法》還規(guī)定采購人對采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任,要對采購需求的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。

二、開展2096_roer_1183.jpeg需求調(diào)查

采購人可以自行組織確定采購需求,也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)確定。在編制采購需求的過程中,為了進(jìn)一步了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息,以及可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購和其他相關(guān)情況,則可以通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查,以獲得更準(zhǔn)確的采購需求。

三、需要開展需求調(diào)查的情形編制采購需求是法定要求,開展需求調(diào)查是獲取采購需求的一種方式,《辦法》規(guī)定,對于下列采購項目,應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查。

(一)1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目,3000萬元以上的工程采購項目;

(二)涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目,包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目等;

(三)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項目,包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目等;

(四)主管預(yù)算單位或者采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購項目。

因此,不屬于以上四種情形的可以不開展需求調(diào)查;此外,編制采購需求前一年內(nèi),已開展過需求調(diào)查的,或者按照法律法規(guī)的規(guī)定,對采購項目開展可行性研究等前期工作,已包含需求調(diào)查內(nèi)容的部分,也可以不再重復(fù)調(diào)查。